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为深入贯彻落实习近平总书记“四好农村路”重要指示精神，补齐农村公路养护短板问题，推动“四好农村路”高质量发展，奋力谱写交通强国农村交通新篇章，2019年9月19日国务院办公厅印发了《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号），以下简称《意见》。为加强对意见的宣传解读并传达2019年全国“四好农村路”现场会议精神，2019年11月-12月份交通运输部管理干部学院分别在南京、兰州、广州和哈尔滨成功举办了四次宣贯培训学习。
培训内容
一、2019年全国四好农村路现场会议精神传达
主讲老师：交通运输部公路局副局长
在宣贯中，交通运输部公路局副局长指出，要深刻领会习近平总书记的重要指示精神，进一步将农村公路建好、管好、护好、运营好，全面推进“四好农村路”建设，加大“路长制”和示范县实施力度，实现具备条件的建制村全部通硬化路，有条件的地区向自然村延伸。强调“四好农村路”面临的问题，把农村公路建设与养护形象的比喻“过年”和“过日子”，建设像过年，轰轰烈烈，大家都重视，养护像过日子，平淡如水，现阶段农村公路中普遍存在“重建轻养”，“以建代养”，甚至“弃养待建”的情况，发展理念不适应，还没有从注重“建设为主”向“建管养运”协调发展转变，清醒认识“四好农村路”面临问题，并协调解决，对于目前大力推崇的“建养一体化”，将有力解决农村公路养护问题。
二 、《关于深化农村路管理养护体制改革的意见》政策解读
主讲老师：交通运输部公路局农村公路处调研员
交通运输部公路局农村公路处调研员对农村公路管理养护经验举措讲解中强调参考各地经验做法，一是政府主导，政策保障，省级层面出台督导考核办法及资金使用办法；地市级层面出台涉及农村公路养护的细则和实施办法，出台地方性法规政策和规范性文件。省政府层面政策主导性越多，地方配套越能细化管理，出台农村公路管理、养护办法也将推动农村公路管养常态化，长效化。二是加大资金投入，建立长效资金保障机制。明确农村公路养护工程“1053”补助标准。结合创新资金投入机制，积极拓展资金来源渠道，各地结合实际，努力探索形成财政投入、贷款融资、社会捐助、群众筹集、市场运作等多渠道筹集资金体系。创新农村公路“建养一体化”服务模式、灾毁保险补助机制。积极协调农发行、国开行参与交通项目，以部门贷款形式向世界银行贷款。广泛吸引社会资金投入，鼓励农村群众以投工投劳、捐赠材料、轮流养护等方式参与公路养护。三是落实机构及人员，基本实现有路必养。按照“省、市、县、乡”分级管理原则，逐步落实农村公路管养机构及人员。全国县、乡级农村公路管养机构设置率分别达到99.9%和92.9%。管养责任落实日益到位，农村公路养护里程超过395万公里，列养率达到97.95%，逐步推动将农村公路管养机构人员经费纳入地方财政，出台完善农村公路管理机构政策，成立农村公路管理养护机构，各区县将公路养护机构转为财政全额拨款事业单位，实现了机构稳、资金稳、人心稳，保障了全市农村公路管养工作扎实开展。四是创新运行机制，增强农村公路发展活力。纳入政府绩效考核对监督考核机制、方法、手段等方面进行诸多有益探索积极建立“以奖代补”的资金管理使用机制，开展形式多样的专题竞赛、评比等活动。利用“路长制”对范围内农村公路实现全范围监管，充分发挥群众性养护作用 积极发挥群众在农村公路管理养护中作用，着力从“发挥群众监督”“群众性养护”等方面，充分发挥广大群众作用。按照“专业化养护与群众性养护”相结合的方式，将村道日常养护承包给沿线群众，促进农民就业与增收，助推沿线贫困人口脱贫。
三 、《农村公路养护预算编制办法及配套定额指标》解读
主讲老师：交通运输部路网监测与应急处置中心副处长、教授级高工
交通运输部路网监测与应急处置中心副处长在宣贯中对养护预算的相关背景、工作过程、主要内容、编制示例，工作亮点和下步计划做了详细的解读，并现场解答学员疑问。鼓励各地采取信息化手段来编制预算，为满足和规范农村公路养护预算编制和管理需要，交通运输部路网监测与应急处置中心组织相关单位研发了配套的《农村公路养护预算编制服务平台》，此平台目前为免费试用阶段。平台登录网址：ny.glzjyj.com ，试用过程中如需帮助请联系平台技术支持单位（服务电话：4008599889）
四、农村公路实地教学
新农村新农路---走进江宁区“四好农村路”
江宁区印发了《关于加快推进农村公路提档升级工程实施意见(2015-2018)》、《江宁区2018-2020年农村公路提档升级工程实施方案》，2013至2017年完成农村公路提档升级工程约700公里，2018至2020年计划再提档升级农村公路约600公里。当地印发的《江宁区农路安全生命防护工程三年行动计划(2017-2019年)》，计划完成农村公路安全生命防护工程1154公里。关于《江宁区农村公路绿化工作实施方案》，对涉及美丽乡村、特色田园乡村等旅游点道路实施林荫大道工程，2018-2020年计划完成1100公里。
五、《小交通量农村公路工程技术标准》（JTG 2011-2019）
主讲老师：北京交科公路勘察设计研究院有限公司研究员
北京交科公路勘察设计研究院有限公司研究员指出小交通量农村公路工程技术标准适用于支线末端的村道,分为四级I和四级II标准。针对《小交通量农村公路工程技术标准》的制订背景、关键技术内容、重点条文释义和基本规定等做了详细的讲解，强调规范我国小交通量农村公路工程建设，对强化技术支撑，推进“四好农村路”高质量发展，扩大农村公路网络覆盖程度起到了积极的指导和推进作用。
六、《农村公路养护技术规范》（JTG/T 5190-2019）重点难点内容及条文解读
主讲老师：中公高科养护科技股份有限公司研究员
中公高科养护科技股份有限公司研究员对农村公路养护技术规范的编制背景（发展成就、存在问题、养护经验）、工作概况和重点条文进行了说明。最后总结出《农村公路养护技术规范》内容相对简单，受众极为广泛，重在规定框架，各地自由发挥，最大的作用是让群众性养护名正言顺。
经过此次培训，让我们学习领会了农村公路体制改革、业务规范及技术要求等方面的相关政策与内容。了解到农村公路管理养护任重道远，本次听完专家的讲解，视野上得到了拓宽，理念上受到了冲击，知识上得到了充实和更新。
关注农村公路，关注海巍科技！
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